7 октября экспертная группа Международной организации гражданской авиации (ИКАО) завершила длившийся с 28 сентября аудит системы защиты от актов незаконного вмешательства гражданской авиации Беларуси. В нынешнем году это уже вторая по счету проверка ИКАО – первая была успешно пройдена в феврале и касалась безопасности полетов.
Принимая экспертную группу 28 сентября, министр транспорта и коммуникаций Беларуси Алексей Ляхнович подчеркнул: «Главным приоритетом для нас остается внедрение стандартов ИКАО в национальное законодательство. За последнее время на основе документов организации был переработан целый ряд авиационных правил». По словам министра, наша страна готова рассмотреть любые предложения и рекомендации, которые помогут усовершенствовать национальную систему защиты гражданской авиации от незаконного вмешательства.
Незаконное вмешательство – достаточно широкое понятие. Сюда относятся и предотвращение несанкционированного доступа в контролируемые зоны аэропортов, аэродромов и других авиаобъектов, и охрана воздушных судов наряду с обслуживающей их инфраструктурой, и предотвращение проноса на борт оружия, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других небезопасных веществ, и процедуры досмотра пассажиров, членов экипажа, багажа, грузов, почтовых отправлений, бортовых запасов и т.д.
Полный список мероприятий, описываемых этим термином, включает даже создание подразделений авиабезопасности и организацию их учений.
Аудит проводился по широкому контуру – эксперты оценили соответствие национального законодательства стандартам и рекомендуемой практике ИКАО, систему госконтроля и надзора, практическую реализацию госорганами и субъектами гражданской авиации установленных требований, подготовку персонала, авиабезопасность в части упрощения формальностей при международных воздушных перевозках.
Официальные итоги аудита обещают огласить до 8 декабря 2026 года. Но и предварительные выводы благоприятны. «В Беларуси действует полноценная устойчивая система защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, качественно переработан целый ряд нормативных правовых актов на основе стандартов ИКАО», – цитирует выводы экспертной группы тг Минтранса.
7 октября, уже по завершении проверки, руководитель группы аудиторов Марио Романо Дженни поблагодарил белорусских специалистов за проделанную работу, отметив слаженные действия Департамента по авиации Минтранса, госорганов, Национального аэропорта Минск и «Белавиа». Напомним: отношения Беларуси с ИКАО в начале этого десятилетия были отнюдь не безоблачны, однако высокий профессионализм и интересы безопасности пассажиров всегда делают любой диалог, даже начатый в недиалоговой тональности, содержательным и конструктивным.
ИКАО как специализированное учреждение ООН сегодня является наиболее авторитетным авиарегулятором, формирующим глобальные стандарты и правила для гражданской авиации. Например, комплексная система контроля за безопасностью полетов организации включает законодательство, правила, организацию, техперсонал, техруководство, лицензирование, надзор, решения по безопасности, то есть все аспекты этого вида деятельности. Результаты регулярных проверок в рамках Универсальной программы контроля за безопасностью полетов (USOAP), оценивающие выполнение стандартов и рекомендуемой практики ИКАО (SARPS) в различных областях авиабезопасности, публикуются в открытом доступе, что позволяет руководителям по всему миру использовать их как справочный материал при принятии решений. Поэтому трудно не согласиться с тг Минтранса, который констатирует: «Положительные результаты проверки будут способствовать расширению международного авиасообщения и укреплению имиджа Беларуси как надежного авиационного партнера».
Сегодня ИКАО декларирует готовность обеспечивать постоянную защиту авиапассажиров и авиагрузов, а также населения и персонала от всех рисков для безопасности полетов и от угроз для авиабезопасности, связанных с любыми актами незаконного вмешательства. Первоочередной задачей Стратегического плана ИКАО на 2026–2050 годы названо достижение нулевого уровня смертности в результате авиапроисшествий и инцидентов.
Кирилл НЕЖДАНСКИЙ