Управлением по надзору за исполнением законодательства на транспорте и в таможенных органах в 2016 году уделялось внимание соблюдению законодательства о безопасности полетов и авиационной безопасности, о безопасной эксплуатации железнодорожного и водного транспорта. Изучен вопрос эффективности контроля за качеством автомобильных дорог.
Управлением было проведено 22 проверки исполнения законодательства в организациях транспорта, по результатам которых внесено 23 представления, 5 предписаний, принесено 18 протестов, 11 лиц официально предупреждены о недопустимости нарушения закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 115 лиц, к административной – 8, к материальной – 6. Подготовлены две информационные записки о состоянии законности, направлено три плановых задания прокурорам областей.
Изучено 257 материалов проверок, проведенных в порядке ст. 174 УПК, отменено 21 незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, из них 9 – с одновременным возбуждением уголовного дела. В управление поступило 392 (284) обращения, что практически на треть больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (+28%), из них 107 (118) разрешены по существу.
В ходе проверок выявлены значимые нарушения законодательства, которые без своевременного устранения могли повлечь за собой транспортные происшествия. Кроме того, выявлены нарушения директивных требований главы государства, законодательства о труде и о борьбе с коррупцией.
Проведенная во взаимодействии с правоохранительными и иными государственными органами работа позволила в основном обеспечить безопасность на объектах железно-дорожного транспорта, не допустить происшествий с тяжелыми последствиями, фактов экстремизма на транспортных объектах, а также способствовала снижению количества происшествий, повлекших травмирование и гибель граждан на 8% (со 137 до 126).
На объектах транспорта за 12 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015-го на 10,5% (с 754 до 843) снизилось общее количество преступлений. Вместе с тем вызывает обеспокоенность тот факт, что впервые за долгое время на 15,6% (с 204 до 236) возросло количество преступлений, совершенных в поездах, из которых 115 (2015 г. – 117, минус 1,7%) совершены в поездах международных и межрегиональных линий, 121 (2015 г. – 87, плюс 39,1%) – в поездах региональных линий.
Особую значимость приобретает координирующая роль управления, а также транспортных прокуроров в связи с продолжающимся реформированием системы органов внутренних дел на транспорте. В результате реформ с 1 июля 2016 года значительные участки железнодорожных путей стали обслуживаться территориальными подразделениями внутренних дел. В том числе на них возложена обязанность по профилактике травмирования граждан железнодорожным транспортом.
Для организации эффективного прокурорского надзора в новых условиях управлением 16 декабря был проведен учебный семинар с участием работников транспортных прокуратур и прокуратур областей. Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства на транспорте выступил 22 ноября на учебно-методическим семинаре МВД.
Во II квартале 2017 года управлением совместно с транспортными прокурорами запланировано проведение проверки соблюдения законности при разрешении заявлений и сообщений о травмировании граждан железнодорожным транспортом.
Для осуществления методической помощи нижестоящим прокуратурам управлением будут обновлены методические рекомендации: «Прокурорский надзор за исполнением законодательства об авиационной безопасности и безопасности полетов» и «Прокурорский надзор за исполнением законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта».
В 2016 году в системе ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» впервые за три года зарегистрирована авария на скважине Прибугского подземного хранилища газа. Управлением отмечено, что прокурорами недостаточно внимания уделено соблюдению законодательства об обеспечении безопасности на трубопроводном транспорте, а также проблеме исполнения земельного законодательства в охранных зонах магистральных трубопроводов. Имеется информация о многочисленных фактах незаконного строительства объектов в охранных зонах трубопроводов. В связи с этим управлением совместно с прокуратурами областей запланировано проанализировать соблюдение органами госуправления законодательства, регулирующего безопасную эксплуатацию магистральных трубопроводов.
В ходе проведения проверки в Государственной инспекции по маломерным судам работниками управления выявлена необходимость внесения изменений в нормативные акты, регулирующие вопросы безопасной эксплуатации маломерных судов. В частности, необходимо внести изменения в нормативные акты, регулирующие права и обязанности арендаторов водных угодий, а также ввести обязательное ношение спасательных жилетов на маломерных судах беспалубного вида. Данная инициатива планируется к реализации управлением совместно с инспекцией в первом полугодии 2017 года.
Анатолий ДУДКИН, начальник Управления по надзору за исполнением законодательства на транспорте и в таможенных органах