13 октября Александр Лукашенко подписал Указ № 357, нацеленный на упорядочение и регулирование белорусского рынка экспедиторских услуг, сообщает пресс-служба Президента. Таким образом, позитивно показавший себя применительно к пассажирским автоперевозкам в нерегулярном сообщении реестровый принцип распространен на деятельность еще одной отрасли, которой он призван придать дополнительные безопасность и прозрачность.
Два ключевых шага, предусмотренных указом, – это собственно создание госинформресурса (ГИР) «Единый реестр экспедиторов», которое планируется осуществить до 1 апреля 2027 года, и интеграция в него легальной части рынка транспортно-экспедиционных услуг. Нахождение в реестре с 1 сентября 2027 года станет обязательным условием для работы в этой сфере.
Как показывает опыт пассажирских автоперевозок в нерегулярном сообщении, в идеале вне реестра останутся те, кто прибегает к серым или просто сомнительным бизнес-практикам, а также те, кто оказывает транспортно-экспедиционные услуги от случая к случаю, «от борта», если использовать терминологию таксистов. Логично, что владельцем и оператором ГИР станет Транспортная инспекция Минтранса, выступающая для отрасли регулятором и контролером.
С введением реестра и контролировать, и регулировать станет легче: реестровый принцип предполагает высокую прозрачность и управляемость рынка, состоящего только из включенных в этот перечень игроков. Собственно, любой реестр создается ради трех ключевых операций: внесения сведений о субъекте хозяйствования, приостановки присутствия в реестре и полного исключения проштрафившегося субъекта из ГИР.
Приостановка, в частности, возможна при появлении у руководителя предприятия непогашенной судимости за экономические или экстремистские преступления, размещении информресурсов на серверах вне Беларуси, невыполнении обязанности по ежемесячному учету оказанных транспортно-экспедиционных услуг, отсутствии по юрадресу в рабочее время, нахождении в процессе ликвидации и т.п.
Если экспедитор оказывает услуги во время приостановки нахождения сведений в реестре, не устраняет обнаруженные нарушения в течение трех месяцев либо не направляет заявление о возобновлении присутствия в реестре, если нарушения у него повторяются в течение шести месяцев после восстановления присутствия в ГИР, наконец, если он ликвидируется, реорганизуется, по собственной инициативе подает заявление об исключении из реестра – так тому и быть, до свидания.
Еще один нюанс: присутствие в ГИР (и, следовательно, на легальном рынке транспортно-экспедиционных услуг) – платная опция: включение сведений в реестр обойдется в 10 базовых величин, разовое внесение изменений – в 1 БВ. Требования указа к включаемым в реестр юрлицам тоже являются своего рода фильтром: у главы компании или ИП должна отсутствовать судимость по экономическим или экстремистским статьям (см. выше); в штате юрлиц обязаны присутствовать специалисты по поиску контрагентов для оказания транспортно-экспедиционных
услуг, и это место трудоустройства должно являться для них основным; использовать при работе следует лишь информационные системы и ресурсы, размещенные на территории Беларуси и зарегистрированные в отечественных госрегистрах.
Обсуждение проекта указа велось с весны, и по сравнению с первоначальной редакцией многие положения документа были существенно смягчены с учетом их чувствительности для малого и среднего бизнеса. Например, отказались от требования вести через реестр учет оказанных услуг или обязательства наличия в штате дипломированных специалистов по логистике.
Для параллели: в России аналогом нашего будущего ГИР является цифровая транспортно-логистическая платформа «ГосЛог», имеющая статус реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности и ведущаяся Ространснадзором. У соседей реестр заработал в этом году, хотя нормативку обкатывали еще с 2025-го, и, по оценке специализированного портала Trans.RU, отечественный вариант получился мягче и адаптабельнее: «Белорусским экспедиторам дали больший срок на переходный период, нежели в свое время их российским коллегам».
Алексей КАРАМАЗОВ