Нынешнее лето с его аномальной жарой, спровоцировавшей деформацию дорожного полотна разной степени тяжести почти по всему континенту, остро поставило вопрос о том, кто несет ответственность за состояние автомагистралей и кому в случае чего устранять повреждения. Кстати, в Беларуси единичные случаи «дорожных травм» были выявлены и устранены оперативно. Но вопроса, кто главный по дорогам, это не снимает.

М, Р, Н – ВАЖНА КАЖДАЯ БУКВА

Подробный и аргументированный ответ на этот вопрос в рамках проекта БЕЛТА «Страна говорит» дал начальник отраслевой дорожной лаборатории Белорусского дорожного научно-исследовательского института «БелдорНИИ» Сергей Кабак. Его пояснения более чем уместны: во-первых, «БелдорНИИ» – своего рода штаб белорусских дорожников, во-вторых, обычный человек, сталкиваясь с дорожным хозяйством, даже если немного ориентируется в теме, часто не видит за деревьями леса – системы, позволяющей поддерживать автомагистрали пригодными к эксплуатации.

Ключевые вопросы тут: кто кому подчинен и кто кому подотчетен, куда обращаться, если, конечно, тема обращения выходит за пределы звонка по единому номеру 125 с жалобой на потрескавшийся асфальт.

Справка «ТБ. Согласно Закону «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», в Беларуси автодороги общего пользования подразделяются на республиканские и местные. Из 86,5 тыс. км дорожной сети 16 тыс. км приходится на республиканские, 70,5 тыс. км – на местные.

Отличить республиканскую дорожную сеть от местной проще всего по индексам дорог, содержащим буквы М и Р. Обслуживание республиканских автомагистралей ведется республиканскими унитарными предприятиями дорожного хозяйства – автодорами, по одному на каждую область нашей страны. Их структура включает дорожно-эксплуатационные управления и специализированные управления. Отдельные участки дорог по линейному принципу закреплены за  линейными дорожными дистанциями, относящимися к ДЭУ.

На ЛДД на низовом уровне замыкаются практически все хлопоты, связанные с поддержанием дорожной сети в должном порядке, контролем, уходом, диагностикой, ремонтом и т.п. «Основной целью ЛДД является обеспечение непрерывного и безопасного движения транспортных средств с установленными скоростями и нагрузками на ось, – пояснил Сергей Кабак. – Работники ЛДД организуют регулярное патрулирование дорог с целью принятия оперативных мер по предупреждению случаев ограничения движения и ДТП». В общем, дорожный дозор республиканского уровня.

На местном уровне система выстроена симметрично, однако имеет свою специфику. С точки зрения обозначения это дороги с индексом Н. Обслуживают их коммунальные унитарные предприятия  – облдорстрои. На каждую область, как и в случае с автодорами, приходится один. Функционал у него по факту шире, чем у республиканских дорожных предприятий. В состав облдорстроя входит необходимое количество дорожных ремонтно-строительных управлений плюс сопутствующие службы: проектные, промышленные и другие специализированные организации. «В отличие от ДЭУ дорожные ремонтно-строительные управления занимаются не только эксплуатацией, но и строительством, капитальным и текущим ремонтом, а также содержанием местных автодорог», – подчеркивает разницу начальник отраслевой дорожной лаборатории «БелдорНИИ».

Разделение дорожной сети и дорожных служб носит не только организационно-административный характер – оно касается и рядового гражданина. В качестве простейшего примера сами дорожники недавно приводили гипотетическую ситуацию с повреждением автомобиля при деформации дорожного покрытия: от подчиненности предприятия зависит то, в какую организацию пострадавшему при таком раскладе автомобилисту нужно обращаться для подтверждения страхового случая.

У КАЖДОЙ ДОРОГИ – СВОЙ КУРАТОР

Российская система дорог и дорожных служб устроена сложнее за счет большего количества уровней, однако принцип тот же: у каждого вида дорог – свой куратор. Например, если обращение или жалоба касаются бесплатных федеральных трасс, писать следует в «Росавтодор», если речь идет о региональных и муниципальных трассах – в администрацию региона, если в документе фигурируют дороги местного значения, то ваш адресат – мэрия или администрация района. За платные трассы отвечает «Автодор», за частные дороги – собственник или управляющая компания. Если иметь представление о структуре дорожной сети, все не так сложно, как кажется на первый взгляд.

Главное дорожное потрясение последних лет в России выпало на 2022 год, изменивший процедуру привлечения к ответственности владельцев дорог и тех, кто осуществляет ремонт. Раньше в обязанности инспекторов ГИБДД входил контроль дорожных дефектов во время патрулирования: отметили координаты, выписали протокол дорожникам и т.п. По новым правилам игры ГИБДД должна для составления протокола обратиться в прокуратуру, та обязана разрешить инспекцию места дорожного дефекта и т.п. В общем процедуру усложнили и превратили в квест, в полном прохождении которого участники процесса заинтересованы слабо.

И все же упрощать процедуры, связанные с деятельностью дорожных служб, в России тоже умеют. В начале августа Минтранс РФ подготовил изменения в классификацию дорожных работ, позволяющие направлять средства, предусмотренные на содержание и ремонт автодорог, защиту объектов дорожной инфраструктуры от атак БПЛА и восстановление повреждений, нанесенных дронами. В частности, проект изменений предусматривает возможность финансирования установки защитных конструкций, модернизации элементов дорожной инфраструктуры и проведения восстановительных работ в рамках действующих программ содержания и ремонта дорог.

Иван ДУБОВЕЙ