С 28 марта вступает в силу запрет на хранение и оборот БПЛА физлицами

Бурное развитие беспилотной авиации несет с собой не только новые возможности,
но и новые риски и вызовы. Поэтому Указ Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2023 года № 297 «О государственном учете и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов (БПЛА)», установивший новые правовые рамки для хранения, эксплуатации, изготовления, приобретения беспилотников, был продиктован прежде всего соображениями безопасности граждан.

Итак, с 28 марта вступает в силу запрет для физлиц на хранение и оборот гражданских БПЛА на территории Беларуси. Министерство транспорта и коммуникаций заблаговременно напомнило об этом энтузиастам беспилотной авиации и подробно описало алгоритм их возможных действий.Если у вас в гараже завалялся купленный на китайском маркетплейсе Mavik или Air беспилотник, то первое, чем следовало озаботиться в свете указа, – это постановка крылатого друга на госучет.

Если вы при этом еще и физлицо, то до 25 марта 2024 года должны были осуществить отчуждение или передачу на хранение своего дрона в РУП «Белаэронавигация». Отчуждение беспилотников физлиц может быть как возмездным, так и безвозмездным – в последнем случае все расходы по отчуждению несет приобретатель прав на БПЛА.

Справка «ТБ»

Вопросы госучета и эксплуатации гражданских БПЛА находятся в ведении департамента по авиации Минтранса и регулируются Постановлением Совмина Беларуси № 972 от 28 декабря 2023 года «О вопросах госучета и эксплуатации гражданских БПЛА». Положение о порядке и условиях передачи на хранение, а также отчуждении БПЛА физлицами утверждено Постановлением Совмина от 28 декабря 2023 года № 970 «О вопросах ввоза и передачи на хранение гражданских БПЛА и авиамоделей».

Справка «ТБ»

При нарушении правил использования воздушного пространства, со-гласно статье 18.35 КоАП Республики Беларусь, физлицу грозит штраф до 20 базовых величин (БВ), юрлицу – до 50 БВ.

Важный нюанс: юрлиц и ИП, которые намерены использовать гражданский беспилотник, скажем, для мониторинга сельхозугодий, запрет не касается. Нужен квадрокоптер для предприятия – пожалуйста, загляни в приложение № 1 к Постановлению Совмина № 972, напиши заявление установленного образца и подай в Департамент по авиации Минтранса. Процедура пройдена – мирный дрон может спокойно парить над просторами родины, следя за перемещением поголовья КРС или густотой посевов ячменя.

Так что порой встречающаяся трактовка зарубежными СМИ Указа № 297 как полного запрета в корне не верна. Речь идет об упорядочении оборота, в том числе через запрет использования беспилотников физлицами. Чтобы убедиться в этом, достаточно обратиться к тексту указа.

А вот для анализа причин появления документа не менее важен контекст, особенно военный и политический. Темпы развития беспилотной авиации стерли и без того условную грань между гражданскими и военными БПЛА. После произведенной 26 февраля 2023 года диверсионно-террористической атаки аэродрома в Мачулищах Президент Беларуси Александр Лукашенко констатировал: «Избрали маленький беспилотник. Потому что если бы они использовали большой, то системы нашего слежения, конечно, его бы отследили». Да, объектовое ПВО везде «заточено» под большие цели, а не под маленький гражданский коптер с подвешенной гранатой или миной. Сказано это было в марте прошлого года, а в сентябре появился Указ № 297.

20 февраля 2024 года на расширенном совещании с руководящим составом системы обеспечения национальной безопасности Президент еще раз вернулся к теме террористических атак малоразмерными БПЛА, в том числе с элементами роевой тактики: «Сбить их физически практически невозможно. Поэтому – РЭБ и еще раз РЭБ». И честно признал обозначившееся отставание в этой области: «Давайте начистоту: в отношении беспилотной авиации, дронов-камикадзе, масштабного оснащения ими армии, подготовки операторов дронов мы уже отстаем».

Повторим еще раз: в нынешние времена грань между мирными и военными дронами чрезвычайно условна. С учетом того что Беларусь – страна небольшая и компактная, не требующая значительной дальности полета, а объектов, которые могут нуждаться в прикрытии ПВО, много, упорядочение оборота БПЛА стоит признать и неизбежным, и своевременным.

Кирилл НЕЖДАНСКИЙ