В конце сентября 2024 года, за месяц до вступления в силу Постановления Совмина № 565, в автопарке № 7 города Сморгони состоялось собрание с участием перевозчиков и представителей компетентных в вопросах вхождения в реестр госорганизаций. А ровно спустя два года Транспортная инспекция г. Лиды провела тут очередное мероприятие технического (технологического, проверочного) характера контроля автотранспорта (с акцентом на автомобили-такси), позволившее объективно сопоставить ожидания 2024-го и реальность 2026-го.
Собеседники и попутчики корреспондента «ТБ» выезжают на линию почти ежедневно и каждый раз у них новая задача, зиждущаяся на решении начальника по району. Сегодня, к примеру, в фокусе – автомобили с шашечками: соблюдение режима труда и отдыха, прохождение предрейсового контроля, комплектация авто аптечкой и огнетушителем и т.д.
Инспекторы стараются минимально вмешиваться в рабочий процесс водителей, дабы избежать неоправданных помех и задержек. Да, казалось бы, увильнуть от них можно, ведь таксисты зачастую водители ушлые, но город, в котором любой перекресток оснащен камерами, а всякий автомобиль оборудован видеорегистратором – сложный для незаметного прохождения лабиринт: где-нибудь непременно засветишься. Да и планшет с выходом в интернет и доступом к информации в реестре – быстрый способ заглянуть в досье того таксиста, кого очевидно смущает близость автомобиля Транспортной инспекции.
Нарушение ПДД в присутствии сотрудников ТИ значительно повышает риски на внеочередную проверку по части ответственности перед законом. Так случилось с молодым человеком за рулем такси в районе магазина «Евроопт», который припарковал свой автомобиль в месте, запрещающем остановку и стоянку на расстоянии ближе 15 метров от пешеходного перехода. Отъехать парню с пассажиром сиюминутно уже не удалось: обнаружилось отсутствие страховки владельца ТС и страховки перевозчика перед пассажирами, также не нашлись огнетушитель и аптечка.
К счастью, отсутствовало привлечение за нарушения в прошлом: чистая карма позволила начинающему «ипэшнику» на первый раз отделаться предупреждением.
РЕЗУЛЬТАТЫ ПО СУЩЕСТВУ
Беседа с Алексеем Михальчиком, (на фото) заместителем начальника филиала – начальником управления автомобильного весогабаритного контроля филиала ТИ по Гродненской области на тему «ожидали-получили», первое интервью с которым состоялось в преддверии введения реестра в эксплуатацию («ТБ» № 36 от 28.09.2024), оказалась весьма насыщенной и информативной.
– Кто чаще является нарушителем норм и правил – водитель или перевозчик?
– Правило перевозки пассажиров распространяется на всех ее участников, включая диспетчеров такси: у каждого есть свои обязанности, предусмотренные законом. Иногда нарушения автомобильного перевозчика являются первопричиной нарушений водителя. На сегодняшний день, если сравнивать периоды до ноября 2024 года, когда вступил в законную силу Указ Президента № 35 от 25 января этого же года, и после, то можно заметить тенденцию к росту нарушений со стороны водителей, тогда как субъекты хозяйствования допускают меньше ошибок.
Это подтверждается данными из реестра, где уже на стадии включения недобросовестные участники рынка такси лишаются возможности осуществлять нерегулярные перевозки. Таким образом, допуск к деятельности тех, кто не соответствует требованиям законодательства, исключается.
В процентном соотношении перевозчик нарушает меньше, однако это связано и с тем, что у него меньше возможностей сделать неверный шаг, чем у водителя, в силу вышеозначенных причин. Ни водитель, ни автомобиль не пройдут сквозь сито реестра, если уже на этапе регистрации требования законодательства игнорируются. Далее реестр в автоматическом режиме отслеживает исполнительных участников и отсекает нарушителей с помощью специальной сигнальной системы.
Так, к примеру, машина, не прошедшая техосмотр, или водитель с медсправкой с истекшим сроком, лишается активности, отстраняется от рабочего процесса – загорается красным цветом и поэтому не может получать заказы от диспетчера. То есть перевозчик с легкостью отслеживает какие-либо нарушения в своем автопарке с помощью реестра, предупреждая их заранее, поскольку система оповещения работает на опережение – желтый сигнал всегда предшествует красному, предоставляя время на устранение недочета.
Что до водителя, то здесь уже идет прямое взаимодействие с потребителем услуг, где «не включил регистратор» или «забыл пройти осмотр у медика» – в зоне ответственности исполнителя. Именно поэтому контроль на автодорогах со стороны ТИ продолжается по сегодняшний день.
– В каких случаях водителю дают шанс на работу над ошибками и когда исключения из реестра избежать невозможно?
– Указом № 32 предусмотрена ответственность на приостановку нахождения сведений в реестре в отношении субъектов хозяйствования, водителей, либо транспортных средств. Если нарушитель – перевозчик и он был исключен из реестра, то его дальнейшее восстановление регламентируется сроком спустя полгода. Поскольку исключение субъекта хозяйствования влечет за собой и удаление сведений об автомобилях и водителях, то если они осуществляли свою деятельность в рамках законодательства, им предоставляется право перейти к другому, более исполнительному перевозчику.
Сведения о водителе в случае нарушений с его стороны могут быть приостановлены на один месяц, отпущенный на их устранение, но исключение из реестра для него не предусмотрено. Поводом для исключения являются неактуальные сведения в реестре – если перевозчик выполняет перевозки посредством водителей и автомобилей, данные о которых не включены в документ.
Взыскание за нарушение прямо пропорционально доле ответственности участников предоставления услуг на рынке такси. Водитель отвечает за себя, перевозчик – за группу людей.
– Как оцениваете результаты введения реестра: насколько оправдались ожидания?
– Его создание позволило систематизировать данные о перевозчиках, ТС, водителях и диспетчерах. В этой строгой отчетности явные плюсы и для контролирующих органов, и для самих перевозчиков, и для потребителей. Пассажир, к примеру, в случае конфликта может легко найти автомобиль и водителя, если состояние аффекта не позволило ему сразу зафиксировать необходимые данные для подачи жалобы.
Таксисты, в свою очередь, получили условия для добросовестной равной конкуренции: значительно сократилось количество тех же фирм-однодневок, которые нарушают права водителей; уменьшилось число желающих заниматься нелегальным извозом, что позволило устанавливать оправданные затратами тарифы без влияния демпинга; стали прозрачными правила игры. Тот же Фонд социальной защиты может отслеживать отчисления согласно работающим водителям.
– А может ли водитель такси парковать автомобиль во дворе многоквартирного жилого дома в период между сменами?
– Автомобильный перевозчик обязан обеспечить нахождение эксплуатируемого ТС в межсменный период на специально оборудованных для этого стоянках. Если же перевозчик и водитель – это одно лицо, то его автомобиль может менять статус со служебного на личный при наличии или снятии обклейки. Соответственно, хранить собственное авто на территории общего двора разрешается.
КАЧНУТЬ ПРАВАМИ
– По каким критериям пассажир может определить, что поездка осуществляется в рамках законодательства, гарантирующего его права?
– Первое – наличие сведений в реестре. По реквизитам перевозчика у граждан есть ограниченный доступ к реестру для получения необходимой информации на сайте https://reestr.mtkrbti.by/. Для входа достаточно УНП, фамилии с инициалами водителя, регистрационного знака или хотя бы двух данных из числа перечисленных. Отсутствие элементов обозначения такси, таксометра, кассового оборудования при наличном расчете – все это должно настораживать.
– Чем для пассажира чревата поездка с таксистом-нарушителем?
– Впоследствии, в случае необходимости, он не сможет отстоять свои права, доказать нахождение в этом автомобиле для осуществления поездки. Получение страхового полиса окажется под вопросом. Наличие рабочего таксометра легко определить так: в правом верхнем углу в такси в районе лобового стекла располагаются световые индикаторы, которые связаны с данным прибором: при открытии смены горит зеленый сигнал – режим ожидания, который при начале платного пробега переключается на оранжевый.
– Может ли пассажир отказаться от оплаты наличными, если водитель не предоставит бумажный чек?
– Да, что предусмотрено Правилами автомобильных перевозок пассажиров. Если автомобиль заказывается «от борта», без использования информационной системы с функцией оплаты в безналичном расчете, то предусматривается перевозка за наличный расчет, что подразумевает наличие таксометра и кассового аппарата.
Зачастую обыватели путают безналичный расчет с использованием банковской карточки. Безналичный расчет в условиях оплаты нерегулярных пассажироперевозок возможен исключительно через информационную систему, к которой привязывается банковская карточка для автоматического списания средств после получения услуги, что подтверждается электронным чеком.
– Кто формирует размер оплаты поездки: водитель или перевозчик?
– Перевозчик, который закладывает тарифы в кассовый суммирующий аппарат, исходя из собственных затрат. В случае необоснованного завышения может быть проведена проверка в рамках гражданского иска: были прецеденты, когда в Минске от аэропорта пассажир оплачивал поездку по неоправданно высокому тарифу, который перевозчик не смог аргументировать.
МЕСТА ВСТРЕЧИ ИЗБЕЖАТЬ НЕЛЬЗЯ
– Если автомобиль-такси попытается улизнуть от представителей ТИ на этапе приближения, то каков алгоритм ваших действий?
– Использование баз данных и камер видеонаблюдения без труда позволит установить ТС. Далее следует профилактическая беседа с водителем либо перевозчиком. Для начала водитель может ограничиться предупреждением и предписанием на устранение выявленных нарушений.
На сегодняшний день технические средства ТИ исключают возможность уйти от ответственности перед законом: мы можем получить все необходимые сведения об автомобиле, водителе и собственнике ТС, даже если они не включены в реестр.
Следует разделять понятия между «улизнуть» и «предпринимать действия, чтобы избежать встречи». В первом случае – это отказ остановиться при подаче соответствующего сигнала световозвращающим диском или проблесковыми маячками со стороны сотрудников, во втором – банальное нежелание попадать в поле нашего внимания. Сотрудники ТИ должны руководствоваться фактами и обстоятельствами, зафиксированными на фото- и видеоносители, а не субъективными ощущениями.
– Какие нарушения среди перевозчиков и водителей такси встречаются чаще всего?
– Не включен видеорегистратор, неиспользование таксометра при перевозке, нарушение режима труда и отдыха, непрохождение предрейсового медосмотра. В рамках рассмотрения обращений граждан – хамское, грубое поведение водителя и отказ в перевозке. Вежливость и доброжелательность – это прямые обязанности водителя. При поступлении жалобы изучается видеофиксация и дается объективная оценка действиям таксиста.
Мы не разрешаем конфликтные ситуации, мы не медиаторы, а работаем постфактум – привлекаем водителя к ответственности по административному правонарушению, если таковое установлено в рамках расследования дела.
– Сколько в настоящее время в подконтрольном вам регионе зарегистрировано перевозчиков, водителей и автомобилей такси?
– Данные по Гродненской области на сегодняшний день: перевозчиков – 1836, водителей – 4690, автомобилей-такси – 3100. Каждый день поступают заявления на включение в реестр или исключение из него, поэтому эти цифры достаточно непостоянны. Однако тенденция к заметному росту зарегистрированных сохраняется. Если сравнивать с 31 декабря 2025 года, то тогда перевозчиков было 1200, водителей – 3900, автомобилей – 2500. Некоторые субъекты хозяйствования расширяют, масштабируют свой бизнес.
– Самый пожилой нарушитель, который вам попадался?
– 80 лет. В прошлом году занимался незаконной предпринимательской деятельностью. Солидный возраст не освобождает, однако, от ответственности перед законом.
Светлана ЯРОШЕВИЧ, «ТБ»