произошедших при выполнении погрузочно-разгрузочных работ
Погрузочно-разгрузочные работы – совокупность операций по перемещению груза, изменению его положения в пространстве, не вызывающих при этом изменений физических свойств и качества груза.
От уровня организации погрузочно-разгрузочных работ зависит не только их производительность, но и безопасность.
Выполнение погрузочно-разгрузочных работ относится к числу работ с повышенной опасностью. Соответственно к их выполнению должны допускаться лица, прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. Кроме того, при их проведении необходимо обеспечивать организацию производственных процессов с учетом требований законодательства.
Однако на практике как со стороны должностных лиц организаций, так и самих работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы, вышеуказанные требования зачастую не соблюдаются.
Работодатели не всегда обеспечивают эффективный контроль за применением работниками безопасных приемов в работе, выполнением требований, изложенных в правилах и инструкциях по охране труда, а также за правильным использованием средств индивидуальной защиты. В том числе не единичны случаи, когда к выполнению таких работ привлекают работников, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Указанные нарушения требований безопасности приводят к случаям производственного травматизма с тяжелыми последствиями.
По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Департамент), около 7 процентов от общего числа потерпевших в результате несчастных случаев с тяжелыми последствиями, зарегистрированных в 2016 году, получили травмы при выполнении погрузочно-разгрузочных работ.
Анализируя материалы завершенных специальных расследований указанных несчастных случаев, необходимо отметить, что неисполнение руководителями и специалистами, а также самими потерпевшими обязанностей по охране труда носит массовый характер. Также установленные обстоятельства и причины произошедших несчастных случаев с тяжелыми последствиями в организациях свидетельствуют об отсутствии должного внимания соблюдению технологии производства погрузочно-разгрузочных работ.
Так, 3 июля при выполнении работ по разгрузке лесоматериала из железнодорожного вагона при помощи гидроманипулятора в результате обрушения бревна смертельно травмирован водитель автомобиля ООО «РадиалТрейдт» (Витебская область).
Причинами несчастного случая явились:
– неудовлетворительная организация погрузочно-разгрузочных работ;
– допуск потерпевшего к выполнению работ без инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда;
– отсутствие локального нормативного правового акта по охране труда, регламентирующего порядок выполнения работ по выгрузке лесоматериала из железнодорожных вагонов.
Лицом, допустившим нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, по результатам специального расследования определен заместитель директора ООО «РадиалТрейдт».
В результате воздействия падающей балки 23 июля был смертельно травмирован стропальщик филиала «Минский завод технологических металлоконструкций» ОАО «Промтехмонтаж» (г. Минск).
Проведенным специальным расследованием установлено, что причинами несчастного случая явились:
– неудовлетворительное содержание рабочих мест в части загромождения проходов в цехе для рабочего, управляющего краном с пола;
– отсутствие контроля за соблюдением технологических, производственных инструкций и инструкций по охране труда;
– нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда.
Лицами, допустившими нарушения, повлекшие несчастный случай, явились главный инженер, мастер цеха организации и потерпевший.
В результате падения станка из кузова автомобиля при выполнении работ по его выгрузке 22 июля получил тяжелую производственную травму водитель автомобиля филиала «Гродненское зверохозяйство» ТУП «Белкоопвнешторг Белкоопсоюза».
Причинами несчастного случая явились:
– проведение погрузочно-разгрузочных работ механизированным способом без разработанного процесса производства работ;
– нахождение работающего в зоне возможного обрушения груза;
– допуск к управлению погрузчиком работника без соответствующей профессиональной подготовки, обучения, стажировки, инструктажа, проверки знаний по охране труда;
– допуск потерпевшего к выполнению работ без инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Должностным лицом, допустившим нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, определен главный инженер.
13 октября в результате падения тюка полимерной пленки при выполнении погрузочных работ с использованием бульдозера-погрузчика тяжелую производственную травму получил подсобный рабочий КУП «Микашевичское ЖКХ» (Брестская область). Потерпевший в момент травмирования находился в состоянии алкогольного опьянения.
Причинами несчастного случая явились:
– применение для погрузочно-разгрузочных работ бульдозера-погрузчика с навесным оборудованием, не обеспечивающим устойчивость перемещаемого груза;
– отсутствие технологической документации, определяющей требования безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ механизированным способом;
– допуск к выполнению работ потерпевшего, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, без проведения инструктажа по охране труда;
– нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда.
Лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, по результатам специального расследования явились главный инженер, старший мастер и потерпевший.
18 октября при выполнении работ по погрузке железобетонных плит в кузов автомобиля произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, с водителем автомобиля ООО «Строймонтажэнергосети» (г. Минск).
Причинами несчастного случая явились:
– допуск потерпевшего к выполнению погрузочно-разгрузочных работ без обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда;
– ненадлежащее размещение груза в кузове.
Нарушения, повлекшие данный несчастный случай, были допущены мастером организации.
2 декабря при выполнении работ по загрузке автопогрузчиком пиломатериалов на прицеп автомобиля произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, с сортировщиком материалов и изделий из древесины ОДО «Белконсалт-А» (Гомельская область).
Причинами несчастного случая явились:
– нахождение работника в зоне возможного падения грузов с подвижного состава при погрузке и разгрузке, перемещения грузов подъемно-транспортным оборудованием;
– допуск водителя погрузчика к выполнению работ без соответствующей профессиональной подготовки;
– допуск потерпевшего к работе без проверки знаний по вопросам охраны труда.
Лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, явились главный инженер и начальник производства.
В целях профилактики и недопущения в дальнейшем травматизма работающих при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, в том числе с использованием средств механизации, Департамент и Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь полагают необходимым руководителям организаций системы Минтранса:
• обеспечить безусловное соблюдение требований Меж-отраслевых правил по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 декабря 2005 г. № 173, Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 165, и иных нормативных правовых актов;
• назначить из числа руководителей и специалистов лиц, ответственных за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ (лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, – при производстве работ грузо-подъемными машинами), для организации и проведения погрузочно-разгрузочных работ в соответствии с требованиями охраны труда;
• допускать к производству погрузочно-разгрузочных работ, в том числе с использованием средств механизации, лиц соответствующей профессии и квалификации, прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175;
• не допускать на места производства погрузочно-разгрузочных работ и к оборудованию лиц, не имеющих прямого отношения к этим работам;
• производить складирование грузов по технологическим картам с указанием мест и размеров складирования, размеров проходов, проездов и тому подобного, с которыми должны быть под роспись ознакомлены лица, ответственные за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ (лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, крановщик, стропальщик), работники, выполняющие погрузочно-разгрузочные и складские работы;
• обеспечить производство работ по перемещению груза, на который не разработаны схемы строповки, в присутствии и под руководством лица, ответственного за безопасное производство работ кранами;
• производить погрузочно-разгрузочные работы грузоподъемными машинами при отсутствии людей на местах производства указанных работ и в транспортных средствах, за исключением стропальщика при зацепке и отцепке грузозахватных приспособлений и проверке правильности строповки груза;
• принимать меры по предотвращению самопроизвольного движения транспортного средства при постановке его под погрузку или разгрузку;
• производить установку (укладку) и закрепление грузов на транспортных средствах так, чтобы во время транспортирования и разгрузки не происходило их смещения и падения;
• не допускать нахождения людей на платформах, автомобилях, в полувагонах и другом подвижном составе при погрузке и разгрузке их грузоподъемными кранами;
• разработать (привести в соответствие) инструкции по охране труда для работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы, с учетом требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов;
• не допускать к работе (отстранять от работы) лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующих необходимые средства индивидуальной защиты.
Павел Бречко, заместитель начальника Управления технической политики Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь