7 октября Совет Республики Национального собрания Беларуси одобрил законопроект «Об изменении законов по вопросам уголовной и административной ответственности». Ответственность, о которой идет речь в названии, связана с противоправными действиями в отношении гражданских БПЛА (БЛА, БАС). Логика законодателей прозрачна: сначала в правовые рамки ввели оборот гражданских дронов, затем скорректировали действующие кодексы в контексте новых реалий.
Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Михаил Русый признал, что работа над законопроектом не была легкой: «Многие помнят: мы дважды рассматривали его на экспертном совете, потому что подходили к разработке этого документа с нуля. Велась плодотворная работа, и мы вышли на такой компактный проект». А представлявший документ парламентариям министр транспорта и коммуникаций Алексей Ляхнович подчеркнул: разработка этого нормативно-правового акта велась с целью реализации требований Указа № 297 от 25 сентября 2023 года «О госучете и эксплуатации гражданских БПЛА» и обеспечения безопасности – национальной, общественной и просто безопасности полетов.
Ключевое дополнение к Уголовному кодексу – статья о незаконных действиях в отношении гражданских дронов и авиамоделей. Она устанавливает ответственность за ввоз, хранение, оборот, эксплуатацию или изготовление гражданских БПЛА либо авиамоделей в нарушение требований законодательства, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.
Гораздо более многочисленные поправки пришлось вносить в Административный кодекс. Например, в нем появилась целая статья 13.36, описывающая нарушение требований по проведению контроля международных почтовых отправлений или товаров. Комплектующие для БПЛА или даже сам дрон в разобранном виде ведь можно переслать почтой – и действительно пересылают. Как пояснил министр, в соответствии с Указом № 297 международные почтовые отправления и товары, следующие в адрес физлиц, до их вручения адресатам должны доставляться перевозчиками в места проведения контроля на предмет обнаружения вложений, имеющих признаки содержания гражданских БПЛА и авиамоделей. Если ИП или юрлицо проигнорирует это требование, его ждет штраф до 50% стоимости предмета административного правонарушения.
Приросла важными уточнениями, составившими новую часть 4, и статья 18.4 КоАП. В ней теперь установлена ответственность за управление гражданским воздушным судном, которое либо не зарегистрировано в Госреестре гражданских воздушных судов, либо летает без документации, необходимой на борту при выполнении полетов, либо управляется бесправником. С учетом скорости распространения гражданских дронов в разных отраслях гипотетический «воздушный бесправник» – действительно небезопасная ситуация, и она уже не выглядит экзотической.
Посвященная последствиям нарушения правил использования воздушного пространства статья 18.35 КоАП принята в новой редакции: размер предусмотренного в ней штрафа вырос в связи с увеличением числа совершаемых нарушений правил использования воздушного пространства. Конкретно нарушение этих правил с использованием гражданского БПЛА выделено в новую часть статьи 18.35 КоАП. Отныне действия подобного рода могут повлечь за собой не только наложение штрафа, но и конфискацию самого предмета административного правонарушения, то есть дрона.
Еще одна новая статья КоАП отсылает к отправной точке регулирования оборота гражданских БПЛА – их учету и эксплуатации. Статья 18.38 устанавливает административную ответственность за нарушение порядка госучета и эксплуатации гражданских дронов и авиамоделей.
В общем, понятно, почему депутатам верхней палаты плечом к плечу с Минтрансом пришлось обстоятельно поработать с законопроектом: новая отрасль, новый класс технических устройств, новые регуляторные рамки, установленные Указом № 297, но остававшиеся не отраженными в уже действующих законах. Остается надеяться, что они сделают оборот и эксплуатацию гражданских БПЛА и авиамоделей в Беларуси безопаснее, ведь благодаря этому закону воздушное пространство нашей страны теперь сопряжено с пространством правовым.
Иван ДУБОВЕЙ