Многие из тех, кто регулярно пользуется услугами такси, заметили, что за рулем таких автомобилей могут находиться граждане явно из других государств, в основном представителей Средней Азии. Является ли это проблемой для отечественного рынка перевозок, и если да, то как ее решать?

Такси контрастов

Автор этих строк недавно посетил замечательный город Москву. Из аэропорта Домодедово – на аэроэкспрессе до Павелецкого вокзала, а там – на такси, план был такой. Когда очередь дошла до такси, то тут-то приключился настоящий культурный шок.

В районе Павелецкого вокзала их было много, подошел к первой же машине и увидел, что водитель спит в салоне, накрывшись одеялом. Рядом на сиденье – личные вещи, одежда, бутылки с водой. Решил не беспокоить и направился к следующей машине-такси – там аналогичная картина.

В этот момент подошел человек неславянской внешности и на ломаном русском сказал: «Они спят, работали много, пошли…». Подвел к машине, где водитель бодрствовал и ждал заказа. По-русски не говорил, и чтобы понять, куда клиенту нужно доехать, он поднес смартфон с приложением-навигацией, чтобы знать, куда везти. Благо получилось.

Кассового аппарата нет, по крайней мере его в салоне было не видно. Стиль вождения – лучше в пол смотреть, это борьба за жизнь. «Душок» в машине стоял еще тот, видимо, с гигиеной у водителя не очень. Кое-как в общем доехал до нужного адреса. Расчет за поездку – наличкой.

Обратная дорога вела уже к аэропорту Шереметьево на рейс в Минск. Ясное дело, вновь на такси. Картина та же – русского языка водитель практически не знает, в салоне – полный бардак, запах сигарет и пота. Не поездка, а мучительное испытание. Дотерпел. Сдачи у водителя нет, пришлось просить у людей разменять 5000 российских рублей (поездка стоила 2000).

В Беларуси также иногда пользуюсь услугами перевозчиков, и тоже за рулем водители неславянской внешности попадались. Но они выглядели в основном аккуратно, более или менее разъяснялись на русском, касса на месте, средства контроля налоговых органов (СКНО) – все, что присуще такси, присутствовало. Хотя, наверное, бывает по-другому…

Реестр отрезвляющий

Итак, состояние белорусского рынка перевозок пассажиров достигло того уровня, когда государству пришлось вмешаться. То тут, то там инциденты с машинами-такси стали фигурировать в милицейских сводках с пугающей периодичностью. Частенько за рулем авто попадались представители иных стран либо имеющие вид на жительство в Республике Беларусь. Владелец известного мобильного приложения при этом занимал такую позицию: мол, мы здесь ни при чем, они сами подключаются к приложению, а мы всего лишь доступ к ПО даем. Такая позиция, с юридической точки зрения, верна, но пассажирам такси от этого не лучше.

Кто ответит перед пассажиром, если произойдет, например, авария? Водитель трудовыми отношениями с перевозчиком часто не связан, доходило до того, вдумайтесь, что водители работали по гражданско-правовому договору подряда. Причем повсеместно.

Справка ТБ. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон.

А что потом с водителя взять, если что? К организации юридически претензии не предъявишь, поскольку водитель – не сотрудник фирмы. Указом Президента № 32 «Об автомобильных перевозках пассажиров» создан государственный информационный ресурс «Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении». Это был первый шаг в наведении порядка. Так, в реестр включаются сведения: об автоперевозчиках, в том числе самостоятельно выполняющих прием и передачу заказов; о транспортных средствах, выполняющих перевозки пассажиров; о водителях автомобилей-такси; о диспетчерах автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении; о диспетчерах такси.

Указом отдельно определено, что транспортная деятельность и деятельность водителей в сфере автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении без включения в реестр, указанных выше, незаконны и запрещаются. Довольно жестко, но иным способом порядок не наведешь.

Те, кто включен в реестр, имеют право осуществлять деятельность по перевозке пассажиров, но могут этого права лишиться, если:

 • В отношении юридических лиц: неоднократно (два раза и более в течение года) водителем не пройдено обязательное медицинское предрейсовое освидетельствование; выявлено три и более раза подряд в течение года нарушения установленного режима труда и отдыха водителя; имеет место быть ненадлежащий контроль технического состояния транспортного средства перед выездом; наличие задолженности по уплате налогов и сборов, превышающей 1000 базовых величин в течение двух месяцев подряд с момента образования; непредоставление информации или предоставление недостоверной информации в налоговые органы.

• В отношении автомобилей: отсутствие допуска к участию в дорожном движении, незаконное переоборудование транспортного средства, отсутствие страховки; нахождение на линии транспортного средства, имеющего неисправность, либо не соответствующего установленным требованиям.

•  В отношении водителей: использование при перевозках пассажиров средств электросвязи или информационных систем (ресурсов), сведения о которых отсутствуют в реестре; перевозка с выключенной программной кассой, таксометром либо без них, вмешательство в работу спидометра или программной кассы; несоответствие водителя требованиям в области транспортной деятельности.

Давай, домой?

Таким образом наличие нелегалов за рулем либо водителей, не оформленных на работу в соответствии с Трудовым кодексом, транспортных средств без устройств контроля и оплаты, полагаем, вскоре будет сведено на нет. Иначе санкции вплоть до приостановления (прекращения) коммерческой деятельности организации. Плюс «черная метка» для водителя.

Однако для Госавтоинспекции не имеет значения, какой национальности водитель за рулем, главное, чтобы он имел при себе необходимые документы и его физическое состояние соответствовало предъявляемым требованиям. Применительно к иностранцам в ПИКоАП зафиксировано, что при совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства (за исключением постоянно проживающих в Республике Беларусь) административного правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, у этого лица изымается водительское удостоверение на срок до исполнения административного взыскания. Взамен изъятого водительского удостоверения выдается временное разрешение на право управления транспортными средствами.

Вопросы легальности нахождения иностранных граждан на территории Беларуси и осуществления ими трудовой деятельности контролируют органы по гражданству и миграции. У сотрудников этих подразделений МВД полномочий, чтобы заставить иностранцев соблюдать белорусское законодательство, пруд пруди.

Например, если иностранец во время своего пребывания в Республике Беларусь неоднократно (пять и более раз) в течение одного календарного года подвергался административным взысканиям и не истек срок, по окончании которого он считается не подвергавшимся административному взысканию, то это является основанием для отказа в выдаче визы либо отказа для въезда в нашу страну (ст. 30 Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»).

За неоднократное несоблюдение законодательства компетентные органы могут принять решение и о депортации (Постановление Совмина № 333 «Об утверждении положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства»).

Так что, как сказал в свое время известный физик и математик Людвиг Больцман, «порядок рождается из хаоса». Эта фраза как никогда к месту.

Евгений ГРАЧЕВ, «ТБ»