Палата представителей Национального собрания одобрила в первом чтении законопроект о перевозке опасных грузов. Подходы к этой деликатной и тщательно регулируемой сфере деятельности во всем мире периодически меняются. Чтобы поспеть за изменениями в международных регламентах безопасности и актуальной практикой в действующий Закон «О перевозке опасных грузов» посредством Законопроекта «Об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов» вносятся изменения.

БЕЛТА со ссылкой на Постоянную комиссию Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию передает, что международные соглашения (а вслед за ними и белорусское законодательство) теперь четко очерчивают границы термина «организация работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов»: госнадзор осуществляется отныне за всем комплексом работ, предшествующих перевозке, а не только за ней самой.

Ужесточен контроль за техническим состоянием цистерн: Госпромнадзору даны полномочия по проверке типа их конструкции, выдаче свидетельств об официальном утверждении этого типа, контроле изготовления, проведении первоначальных, внеплановых и периодических (промежуточных) проверок, для каковых назначены уполномоченные органы.

Представлявший законопроект в парламенте министр по чрезвычайным ситуациям Вадим Синявский обратил внимание парламентариев на то, как изменения затронут ведомственные компетенции по регулированию транспортировки опасных грузов. Правительство наделяется полномочиями на утверждение перечня госорганов, осуществляющих контроль: МЧС – в части общих вопросов регулирования перевозок опасных грузов, осмотра и испытания объектов перевозки, подготовки работников, координации деятельности иных госорганов; Минтранс – осуществления допуска транспортных средств к перевозке опасных грузов; МВД – контроля за соблюдением требований по безопасности дорожного движения.

Конкретно МЧС, согласно законопроекту, наделяется правом мониторинга перевозок опасных грузов и получения оперативной информации о перемещении транспортного средства, соблюдении установленного маршрута перевозки, самом грузе повышенной опасности и т.п. с помощью навигационных пломб. Кроме того, ведомство сможет получать сигналы о нештатных ситуациях, включая ДТП, чтобы оперативно реагировать на них, снижая тем самым риски.

Увы, периодически даже с перевозимыми с соблюдением всех возможных и невозможных регламентов и правил опасными грузами что-нибудь случается. Классификация этих случаев тоже изменилась: так, вводится термин «происшествие» – событие, имевшее место при перевозке опасных грузов, но не относящееся к авариям, поскольку не повлекло за собой вреда, или инцидентам, поскольку масштабы утечки или просыпания незначительны. Для каждого сценария (происшествие, инцидент, авария) документ предусматривает конкретный алгоритм действий по обеспечению безопасности.

И в этой хлопотной сфере ведомственные полномочия тоже перераспределяются: в отношении расследования событий с опасными грузами разделены компетенции МЧС и Минтранса. В частности, расследование происшествий при международной воздушной перевозке опасных грузов отнесено к ведению транспортного ведомства.

В развитие Конвенции о международной гражданской авиации, подписанной еще 7 декабря 1944 года, вводятся термины «инцидент/происшествие при международной воздушной перевозке» и устанавливается порядок выдачи спецразрешений к сертификату эксплуатанта воздушного судна, проведения инспекционных проверок и расследований.

Из других новшеств прошедшего первое чтение законопроекта парламентарии отметили норму, закрепляющую требования к регулированию международной перевозки опасных грузов в части определения перечня дорог Беларуси, по которым она допускается. По их оценке, это направлено на минимизацию рисков для здоровья граждан и окружающей среды через целенаправленное управление маршрутами движения опасных грузов на территории страны.

Иван ДУБОВЕЙ