Правительство Беларуси внесло в нижнюю палату парламента законопроект, вносящий изменения в Закон «Об автодорогах и дорожной деятельности» и Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Цель корректив – дальнейшее повышение эффективности дорожного хозяйства страны за счет расширения полномочий отраслевого министерства.
Качественные дороги – приоритет нашей страны и в нынешнем году, и в следующей пятилетке: в ней запланировано отремонтировать и реконструировать 25 тыс. км автодорог – в 1,9 раза больше, чем в текущей. Естественно, такие задачи требуют и ресурсов – материальных, финансовых, организационных.
Официально сообщается, что документ предусматривает расширение полномочий Министерства транспорта и коммуникаций «в части определения порядка: мониторинга текущих цен на ресурсы, в том числе трудовые, используемые при возведении, реконструкции, эксплуатации (содержании и текущем ремонте), капитальном ремонте автодорог общего пользования; формирования сметной стоимости работ по текущему ремонту автодорог общего пользования на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении; разработки, согласования, утверждения и применения технологической документации».
Дорожное хозяйство – сложная система. Взявшись за его обновление всерьез, необходимо озаботиться доступностью ресурсов, контролем за их расходованием, возможностью маневрировать имеющимися финансами, материалами, кадрами. Дорожное строительство – дорогая затея. На фоне повышенных планов важно сделать его экономически эффективным и рациональным не только с транспортной, но и с хозяйственной точки зрения. Отсюда и повышенное внимание к ценам и сметной стоимости в документе. Важно минимизировать влияние на процесс дорожного строительства ценовой волатильности и конъюнктуры, раз уж планы повышенные.
Помимо этого, предлагаемые изменения уточняют порядок эксплуатации автодорог, а также их диагностики, как и диагностики дорожных сооружений на них, а заодно определяют особенности дорожной деятельности в отношении аварийных и предаварийных сооружений. Головной комиссией по законопроекту является Постоянная комиссия по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Палаты представителей Национального собрания.
Предусмотренные законопроектом изменения стоит рассматривать в контексте еще одного события нынешнего лета. 30 июля Совет Министров принял Постановление об увеличении финансирования Госпрограммы «Дороги Беларуси» на 2021–2025 годы.
Справка «ТБ». Ранее на реализацию госпрограммы были запланированы средства в размере 9 891 808 009,7 рубля. Теперь эта сумма увеличена до 11 438 092 453,7 рубля. Из республиканского бюджета на эти цели будет выделено более 9,4 млрд.
Напомним: на 2021–2025 годы запланировано выполнение текущего ремонта 5640 км республиканских автодорог и 7000 пог. метров мостов и путепроводов, капремонта 300 км дорог и 3850 пог. метров мостов и путепроводов. В нынешнем году доля дорожных работ должна составить 22% от 6942 км участков республиканских автодорог, требующих ремонта согласно результатам дорожной диагностики. И еще раз напомним: впереди – следующая пятилетка, которая потребует от дорожников почти двукратного увеличения объемов ремонта и реконструкции.
Так что все подсчитано и учтено. На коллегиях Минтранса или, например, на прошедшем 14–15 августа в Минской области производственно-техническом семинаре по эксплуатации республиканских автодорог констатировалось, что ситуация с выполнением доведенных заданий в отрасли положительная, обсуждались и оценивались уже выполненные работы на автомагистралях и инфраструктурных объектах. Однако очевидно, что для того, чтобы справиться с повышенными планами, необходимы не только дополнительные финансовые ресурсы, но и изменение организационных подходов, включая дополнительные полномочия для Минтранса. В конце концов, дорожное хозяйство требует хозяина, особенно когда на повестке дня его интенсивное обновление. Коррекция правил игры может придать дополнительный импульс отрасли и ощутимо приблизить ее к выполнению поставленных целей.
Иван ДУБОВЕЙ