Ныне сообщить о преступлении или правонарушении можно как по телефонному звонку в милицию, так и путем направления соответствующего заявления в органы внутренних дел. Но технологии, различного рода мессенджеры и интернет-сервисы все больше захватывают информационное поле и требуют необходимого оперативного реагирования.

Министр внутренних дел Беларуси Иван Кубраков, посещая на минувшей неделе Центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров МВД, провел оперативное совещание, на котором обсуждался вопрос обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения ДТП и снижения тяжести их последствий.

Тема для разговора необычайно острая: несмотря на снижение общего количества аварий, отмечается рост числа погибших и раненных в дорожных инцидентах лиц.

«Анализ состояния аварийности за последние годы свидетельствует о том, что ситуация в целом нам подконтрольна. Вместе с тем фактически с начала 2025-го сформировалась тревожная тенденция (увеличение жертв при ДТП. – «ТБ»). Оперативно принятые меры позволили несколько стабилизировать ситуацию, но она по-прежнему остается сложной. Обострилась проблема с детским дорожно-транспортным травматизмом. Необходимо детально вникать в причины каждого такого происшествия. Ими являются как безответственное поведение взрослых, так и невнимательность самих совершеннолетних», – отметил министр.

Глава МВД  потребовал от Госавтоинспекции корректировки организации служебной деятельности в регионах. Для безопасности дорожного движения министр призвал активнее вводить новации, в том числе современные инженерные решения.

Также Иван Кубраков поручил организовать регулярную обратную связь с гражданами посредством чат-бота, чтобы они могли делиться информацией по различным направлениям, в том числе по линии ГАИ.

ДАВНО НАЗРЕЛО

Сейчас в мессенджере Тelegram существует несколько чат-ботов, где любой желающий может сообщить о выбоинах на дороге или неэксплуатируемом транспорте (например, @Pomoghet_bot, @MinskPolice_bot, @GAI_DOROGI_BOT). В том числе в этот чат-бот можно сообщать информацию о неисправных или неработающих светофорах, а также о светофорах и дорожных знаках, закрытых от обзора водителей препятствиями (кустарниками, деревьями и т.п.).

Для этого гражданам достаточно отправить в бот фото и координаты проблемного участка дороги или неэксплуатируемого автомобиля. Интерфейс простой, трудностей возникнуть не должно. Но чат-бот для общения с правоохранителями, куда можно было сообщить конкретно о правонарушении или преступлении, до сих пор не создан. Министр приказал сделать.

Как было отмечено, в настоящее время в обществе сложилась нетерпимость к правонарушителям, в том числе в сфере безопасности дорожного движения. Граждане устали от тех, кто пренебрегает буквой закона и общепринятыми нормами морали. Количество обращений в органы внутренних дел свидетельствует о стремлении людей сделать жизнь в стране еще более безопасной. Поэтому они готовы оказывать помощь и содействие милиции. Разрабатывается новый современный и удобный для всех категорий граждан функционал программы. Добровольные помощники смогут конфиденциально направить сообщение в текстовом, фото- и видеоформате. Актуальность и востребованность подобной формы обратной связи стражей порядка с населением очевидна.

ЭТО БУДЕТ РАБОТАТЬ?

Сегодня пользователь Телеgram может не привязывать к своему аккаунту личный номер телефона, может назвать себя любым именем (ником) – это не запрещено.

Из Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» следует, что анонимные, то есть обращения заявителей, в которых не указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина или адрес его места жительства (места пребывания) либо наименование юридического лица (полное или сокращенное) или его место нахождения, либо указанные данные не соответствуют действительности, не подлежат рассмотрению, если они не содержат сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении (ст. 23).

Но применительно к предполагаемому чат-боту речь идет о содействии милиции в обеспечении общественной безопасности. Тут другая сфера деятельности – правоохранительная. Так будут ли правоохранители реагировать на присланную в бот информацию, если пользователь инкогнито? Полагаем, что будут.

ЕЩЕ НУЖНО ДОКАЗАТЬ

Но существует ряд процессуальных моментов, требующих разъяснения. Например, пользователь присылает в чат-бот фото припаркованного с нарушением ПДД автомобиля. Нарушение, как говорится, налицо. Но это не фотофиксация правонарушения специальными дорожными камерами, когда к ответственности «автоматом» привлекается собственник транспортного средства.

Справка «ТБ». Статья 4.8 КоАП «Ответственность собственников (владельцев) транспортных средств».

Ч. 1. В случаях фиксации административного правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – работающие в автоматическом режиме специальные технические средства), административной ответственности подлежит собственник (владелец) транспортного средства.

Это, как говорится, другое. Согласно ст. 9.1 ПИКоАП, поводами и основаниями для начала административного процесса являются:

— заявление физического лица;

— сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации;

— непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс.

Основания для начала административного процесса – достаточные данные, указывающие на признаки нарушения. Присланные в чат-бот фото как раз такими и являются, а поводом значится непосредственное обнаружение признаков нарушения органом, ведущим административный процесс.

Но есть одно но. Если при фотофиксации (ст. 4.8 КоАП) сотрудник ГАИ не обязан доказывать чью-либо виновность в правонарушении (ч. 6 ст. 10.4 ПИКоАП), то после получения им фото из чат-бота должен доказать.

Справка «ТБ». Обязанность доказывания виновности физического лица, наличия оснований и условий административной ответственности юридического лица, в отношении которых ведется административный процесс, и обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по делу об административном правонарушении, лежит на должностном лице органа, ведущего административный процесс (ч. 2 ст. 6.1 ПИКоАП).

Вот придет, например, собственник неправильно припаркованного автомобиля, фото которого прислали в чат-бот, по вызову инспектора в ГАИ и категорически заявит: за рулем был не я и парковался таким образом не я. А кто? Не знаю.

И это вполне справедливо: по ст. 27 Конституции Беларуси, никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

Поэтому одного фото, присланного в чат-бот, для привлечения к ответственности мало – придется правоохранителям доказывать виновность конкретного лица. Инструментов для этого хватает: опрос свидетелей, истребование записей с уличных камер и прочее.

Доказательствами, как следует изст. 6.3 ПИКоАП, являются любые фактические данные, полученные в порядке, определенном настоящим кодексом и иными законодательными актами, на основе которых суд, орган, ведущий административный процесс, устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, предусмотренного Административным кодексом, оснований и условий административной ответственности юридического лица, виновность или невиновность физического лица, привлекаемых к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу об административном правонарушении.

Так что правоохранителям после поступившего приказа министра есть повод подготовиться – благодаря добровольным помощникам работы у них явно прибавится.

Евгений ГРАЧЕВ, «ТБ»